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본 보고서는 서산시에서 추진 중인 시민복합커뮤니티센터시민센터의 실효성을 높이고 운영관리의 효율성을 제고하기 위한 방향을 제시한다 시민센터는 서산 시민의 문화여가 활동과 공동체 활동의 중심 거점으로 계획되었으며 총 사업비 약 500억 원 연면적 15070 규모로 조성될 예정이었다 그러나 본 연구는 기존 계획이 규모 과다와 예산 부담 등에서 현실성과 효율성이 떨어진다고 판단하고 약 371 수준의 면적 감축과 200억 원 이하의 사업비 재조정을 제안하였다
시민센터는 단순한 문화여가시설을 넘어 시민참여와 공동체 활성화를 위한 다양한 기능을 복합적으로 수용해야 하며 중간지원조직과 연계한 운영체계를 통해 지속가능한 지역사회 거버넌스를 실현해야 한다 이를 위해 공연장 도서관 키즈카페 외에도 공유사무실 동아리방 세미나실 등을 포함하여 시민 주도의 창작과 소통 참여가 가능한 공간으로 구성되어야 한다 동시에 체력인증센터 등 연계성이 낮은 부대시설은 별도 개발로 분리할 것을 제안하였다
운영체계는 공공 위탁 방식으로 추진하되 시민센터에 입주할 중간지원조직을 법인화하여 운영 주체로 삼고 관련 조직과의 협력 네트워크를 강화하는 방안이 제시되었다 법인화된 운영조직은 관리운영 업무 외에도 시민 참여 확대 지역 자원 연계 등 공공성과 자율성을 동시에 확보할 수 있는 방향으로 운영되며 신규 인력은 지역 학부모 등과 연계하여 확보할 수 있도록 계획되었다
센터 운영 프로그램은 크게 세 축으로 구성된다 첫째 시민 놀이터 프로그램을 통해 공연 전시 체험 중심의 문화활동을 장려하고 둘째 시민 학습터 프로그램을 통해 심리치료 언어놀이 생활문화 교육 등을 제공하며 셋째 시민과 만나는 문화 프로그램을 통해 문화 소외 지역을 대상으로 한 찾아가는 문화활동을 추진한다 이를 통해 시민센터는 서산 시민 누구나 이용 가능한 생활문화 거점이 될 수 있도록 설계되었다
공동체 활동 지원을 위한 프로그램도 병행되며 시민이 자발적으로 기획하고 운영하는 시민 스스로 디자인하는 시민센터와 시민이 함께 만드는 시민센터 등 창의문화 인력 양성 창작지원 지역 공동체 네트워크 구축 등이 포함된다 특히 청년층 창업 지원 지역 유휴공간 활용 파일럿 프로그램 운영 등을 통해 문화경제적 생태계를 조성하고자 한다
결론적으로 본 연구는 서산 시민센터가 단순한 복합시설이 아닌 지역 공동체와 시민이 중심이 되는 자율적이고 참여적인 공간으로 기능하기 위해 면적과 사업비를 현실적으로 조정하고 운영관리체계를 체계화하며 지역 사회와 연계한 실효성 있는 프로그램을 통해 지속 가능한 시민공간으로 거듭날 수 있도록 전략을 제시하고 있다

서산시 시민센터 활성화 과제
서산시 시민센터 추진 방향
서산시 시민센터 계획규모 조정 방안
서산시 시민센터 운영관리 방안