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[친절한 연구See] 충남 신산업 분석과 일자리 연계 전략 : 자동차 산업을 중심으로
[친절한 연구See] 충남 신산업 분석과 일자리 연계 전략 : 자동차 산업을 중심으로
작성자 송수진 작성일 2023. 05. 10
조회수 154
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서평문


『충남의 신산업 분석과 일자리 연계 전략 :

자동차 산업을 중심으로』



산업연구원 국가균형발전연구센터 이상호


(지역산업.입지실장)





지역 신산업육성 정책을 추진함에 있어 우선적으로 유념할 부분은 지역사회 및 지역경제가 정책의 지원대상이 정착할 수 있는 여건과 정책을 수용할 수 있는 환경이 갖추어져 있는지를 판단하는 것이다. 정착 및 수용 여건은 단순히 특정 신산업이 정착할 수 있는 공간이나 인프라 등 기초여건만을 의미하지 않는다. 중요한 것은 신산업이 지역내 자리잡을 때 지역내 혁신이 파급되고 확장될 수 있는 여건을 갖추고 있는지이다. 그것이 우리가 지역내 신산업육성 정책을 통해 기대하는 바이다. 이런 이유로 신산업 발전과 관련한 연구는 지역의 환경적 여건을 면밀히 살펴보는 동시에 신산업이 형성하는 밸류체인 속에서 혁신이 파급될 수 있는 여건을 확인하는 매우 중요한 연구분야로 주목을 받는다.


일종의 신산업 발전경로를 확인하는 이러한 종류의 연구들은 정량적 접근이 어렵다는 한계에 직면하는 경향이 있다. 이는 지역경제의 발전경로를 뒷받침하는 진화경제학, 경제지리학, 제도경제학 등의 정책적 활용도를 낮추는 요인으로 작용해왔다. 더불어 지역혁신체계를 갖추고자 하는 정책적 노력들이 지속되고 있음에도 불구하고 계측이 어려운 사회자본적 요소들로 인해 정책자원 배분의 효율성이 낮아지는 결과를 초래하고 있다.



하지만, 최근 들어 많은 연구들이 지역산업구조의 변화에 관심을 가지고 지역산업발전 경로와 경향성에 대한 의미있는 결과를 보여주고 있다. 알고리즘의 발견과 더불어 거래구조와 공급망을 통한 네트워크 분석은 산업발전경로를 분석하는 대표적인 연구 분야다. 특히, 국가적 혁신이 특정지역내 발현된다는 지역혁신체계 관점에서 지역내 거래 및 공급구조분석은 혁신의 방향을 예측하는데 매우 중요한 접근방법으로 부상하고 있다.


본 연구는 기술기반의 미래 신산업군을 확인하고 이들 신산업간의 연관관계가 기업거래구조상에서 어떠한 네트워크를 형성하고 있는지를 보여줌으로써 지역의 산업혁신 방향을 제시하고 있다. 특정 기술에 기반한 신산업의 발현이 다른 연관관계에 있는 산업혁신에 영향을 미칠 수 있는지를 산업연관구조를 통해 파악한다. 이러한 산업연관구조는 신산업육성 정책 추진시 정책자원을 효율적으로 운영할 수 있는 기초자료로 활용할 수 있다. 특히 신산업간의 네트워크 분석중 중심성 분석은 기술기반 산업중 어느 산업의 자원집중이 지속적인 혁신을 유발하는데 도움을 줄 것인지에 대한 영향력있는 정보를 제공해준다.


그렇다고 본 연구의 의미가 단순히 지역의 신산업육성 가능성과 발전가능성을 보여주고 있다는 점에 국한되지 않는다. 산업발전경로에 대한 정량적 증거를 보여주고 있다는 점에서 더 큰 의미를 찾을 수 있다. 증거기반의 정책은 지역주도적 정책의 가장 중요한 요소다. 그렇지 않을 경우 지역주도적 정책이 책임성을 확보할 수 없기 때문이다. 따라서 본 연구는 결과자체로 완결성을 가지지만 증거기반 지역산업정책의 첫단추를 끼웠다는 점에서 의미가 깊다. 향후 후속 연구가 더욱 기대되는 점이기도 하다.























[산업생태계 연구에서 데이터 분석의 필요성]


충남의 미래 신산업을 연구할 때 주로 전문가들의 의견들을 들어서 결정을 했습니다.
전문가분들의 의견을 듣다 보면 약간의 임의성이 불가피하게 들어갈 수밖에 없습니다.
본 연구에서는 혁신성장 공동 기준 연계표에서 각계 전문가들이 공동으로 작업한 미래 신산업 네트워크 구조라는 자료와 전국 사업체 조사에서 나온 충남의 통계 자료를 결합해서 객관성 있는 데이터를 가지고 데이터 분석을 할 수 있다는 점에서 의의가 있다고 생각합니다




[데이터 분석을 통한 선택과 집중]


군집 분석을 통해서 보통 충남의 미래 신산업을 8개 군집으로 좀 나누어서 보았습니다.
그중에서 가장 미래의 성장성과 파급력이 큰 산업으로는 3개 산업을 도출했는데요. 하나가 동물 의학 산업군 그리고 전기부품 산업군 전자부품 산업군 이렇게 3개 산업군이 가장 성장성과 파급력이 높은 충남에 신성장 산업으로 노출이 됐습니다. 취약한 구조로 나타난 산업이 두 가지가 있습니다. 통신부품 산업군하고 디지털콘텐츠산업군입니다. 이 두 산업군은 중핵 산업부문이 일단 취약하고 내부 연계 구조가 취약한 산업군으로 분류가 됩니다.
그래서 이런 산업군 같은 경우에는 좀 전략적인 판단이 좀 필요하다고 봅니다.




[신산업의 성공적 발전을 위한 전략적 방안]


8개 산업군을 분류할 때는 크게 두 가지 기준을 가지고 분류를 했습니다.
첫 번째는 해당 산업군이 여러 가지 산업부문으로 구성이 되어 있는데 그 구성에서 보면 충남이 강점이 있거나 혹은 전국적으로 비중이 높은 그런 중핵 산업부문이 존재하는가, 또 하나는 여러 가지 내부 구성 산업부문이 내부 순환 구조로 되어 있는가를 가지고 판별했습니다.


중핵 산업 부분이 좀 튼튼하고 내부 순환 구조가 있는 산업군 같은 경우에는 사업 연계 구조를 강화하는 쪽이 육성 방향이라고 볼 수 있겠습니다.
충남의 상황에서는 주로 후방 산업 연계를 강화하는 것이 일단 육성 전략이겠고요. 두 개 다 취약한 것은 전략적인 판단이 요구되는 그런 산업군이고 그 중간에 있는 산업군들이 있습니다. 중핵 부문은 있는데 내부 순환 구조가 없기 때문에 그런 산업들은 내부 순환 구조를 먼저 갖추는 것이 가장 중요한 육성 방향이라고 볼 수 있습니다.






[충남의 신산업과 베이밸리 메가시티]


베이밸리 메가시티는 충남과 경기도의 상생 협력 전략이기도 하지만 국가 성장 전략을 포함하고 있습니다.
아산만권에는 국가의 미래 신성장 산업이라고 손꼽히고 있는 반도체, 디스플레이, 미래차, 2차전지 등이 고도로 집약된 그런 지역입니다.


따라서 현재 충남이 안고 있는 문제점을 아산만권 내 경기도 지역도 역시 공통적으로 갖고 있다고 봅니다. 소프트웨어 산업부를 예시로 말씀드리면 충남의 소프트웨어 산업부의 특징적인 현상은 예를 들면 반도체 생산은 매우 발달해 있는데 반도체가 담아야 할 소프트웨어 쪽은 취약한 것으로 나와 있습니다.
이렇게 하드웨어는 발달해 있는 반면에 소프트웨어는 대단히 취약한 것이 사실은 충남 북부뿐 아니라 경기 남부도 공통적으로 나타나는 현상입니다.


이러한 아산만권의 산업들의 문제점들을 극복하고, 아산만권에서 제조업의 산업 생태계를 혁신하는 그런 전략은 전국적으로 의미가 크다고 보고 대단히 국가적으로도 중요한 요인을 갖고 있다고 생각합니다.




[신산업 연구방향]


미래 신산업을 연구한다는 건 사실 미래 연구의 영역이기 때문에 임의성을 배제하기가 어렵습니다.
하지만 기존에 이용할 수 있는 데이터들을 활용해서 객관화하고 정성적인 이야기를 정량적으로 풀어서 연구가 축적될 수 있고 서로 소통할 수 있는 체계를 만드는 것이 중요하다고 봅니다.


제가 올해에는 작년에 했던 연구를 이어서 인공지능 산업의 육성 방향에 대해 연구하고 있습니다.
단순히 네트워크 분석뿐 아니라 현장 조사를 통해서 아주 구체적인 육성 전략들을 내놓을 계획이기 때문에 많은 관심과 기대 부탁드립니다.



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