연구보고서

내용
충청남도는 높은 지역내총생산GRDP에도 불구하고 지역총소득의 역외유출 비중이 전국 최고 수준인 267로 나타나 생산된 부가가치 상당 부분이 지역 내 소득과 소비로 연결되지 못하고 있다 이는 대기업 중심의 분공장 입지 정주환경 미흡으로 인한 직주분리 대중소기업 간 불균형 등 구조적 문제에서 비롯된다 본 보고서는 이러한 소득 역외유출 문제를 해결하고 지속 가능한 지역경제 선순환체계를 구축하기 위한 전략과 과제를 제시한다
보고서는 지역경제 선순환을 위한 세 가지 측면에서 접근한다 첫째 생산 측면에서는 중소기업 육성 대중소 협력 인프라 강화 통합지원체계 구축 등을 통해 지역기업의 경쟁력을 높이고 지역 내 생산의 내제화를 유도한다 둘째 분배 측면에서는 지역인재 채용 확대 상생산업단지 조성 공유가치 창출 등을 통해 지역과 기업의 상생 발전을 도모한다 셋째 지출 측면에서는 지역화폐 활성화 지역특화 자원 사업화 체류형 관광상품 개발 등을 통해 역내 소비와 투자를 확대하고자 한다
구체적 과제로는 월드클래스 기업 육성 스타트업 파크 조성 엔젤펀드 확대 성과공유제 공동기술개발 지원 중소기업 통합지원플랫폼 구축 지역대학 출신 채용목표제 청년순환인재시스템 구축 등이 포함된다 또한 내포혁신도시 지정 도시기반시설 확충 사회적경제 기반의 지역플래너 양성 등도 제안되었다 정주환경 개선과 도시기반 시설 확대를 통해 직주분리를 완화하고 지역 내 고용과 소비를 유도하려는 방향이 강조된다
역내 소비 유도 방안으로는 지역화폐 모바일화 및 통합 플랫폼 구축 지역 내 유통기업의 현지화 소비주권 운동 지역현지법인화 등 지역정착 유도 정책이 제시되었다 특히 유휴공간 활용 농어촌 자원의 융복합화 커뮤니티 기반 창업 지원 등을 통해 지역자산을 소득 창출 자원으로 전환하려는 시도도 포함된다 관광산업 측면에서는 투어패스권 도입과 해양생태 관광 연계 개발 등 지역 순환형 관광 활성화 방안이 언급된다
이러한 과제들은 각각 독립적으로 실행될 수 있으나 통합적 관점에서 정책간 연계성과 단계별 추진계획이 수립되어야 실효성을 확보할 수 있다 특히 중앙정부와의 협력 지역 내 이해관계자의 참여 거버넌스 구축 등이 병행되어야 지속 가능한 성과로 이어질 수 있다 충남의 사례는 타 지역에서도 유사한 역외유출 문제 해결을 위한 모델로 활용될 수 있다
결론적으로 본 보고서는 충청남도의 경제구조를 진단하고 소득 역외유출 완화를 위한 다층적이고 전략적인 정책방향을 제시함으로써 지역경제의 자립성과 지속가능성을 제고하려는 실천적 접근을 보여준다 지역경제의 구조적 한계를 극복하고 주민 삶의 질 향상을 위한 통합적 정책 추진이 핵심 과제로 부각된다
보고서는 지역경제 선순환을 위한 세 가지 측면에서 접근한다 첫째 생산 측면에서는 중소기업 육성 대중소 협력 인프라 강화 통합지원체계 구축 등을 통해 지역기업의 경쟁력을 높이고 지역 내 생산의 내제화를 유도한다 둘째 분배 측면에서는 지역인재 채용 확대 상생산업단지 조성 공유가치 창출 등을 통해 지역과 기업의 상생 발전을 도모한다 셋째 지출 측면에서는 지역화폐 활성화 지역특화 자원 사업화 체류형 관광상품 개발 등을 통해 역내 소비와 투자를 확대하고자 한다
구체적 과제로는 월드클래스 기업 육성 스타트업 파크 조성 엔젤펀드 확대 성과공유제 공동기술개발 지원 중소기업 통합지원플랫폼 구축 지역대학 출신 채용목표제 청년순환인재시스템 구축 등이 포함된다 또한 내포혁신도시 지정 도시기반시설 확충 사회적경제 기반의 지역플래너 양성 등도 제안되었다 정주환경 개선과 도시기반 시설 확대를 통해 직주분리를 완화하고 지역 내 고용과 소비를 유도하려는 방향이 강조된다
역내 소비 유도 방안으로는 지역화폐 모바일화 및 통합 플랫폼 구축 지역 내 유통기업의 현지화 소비주권 운동 지역현지법인화 등 지역정착 유도 정책이 제시되었다 특히 유휴공간 활용 농어촌 자원의 융복합화 커뮤니티 기반 창업 지원 등을 통해 지역자산을 소득 창출 자원으로 전환하려는 시도도 포함된다 관광산업 측면에서는 투어패스권 도입과 해양생태 관광 연계 개발 등 지역 순환형 관광 활성화 방안이 언급된다
이러한 과제들은 각각 독립적으로 실행될 수 있으나 통합적 관점에서 정책간 연계성과 단계별 추진계획이 수립되어야 실효성을 확보할 수 있다 특히 중앙정부와의 협력 지역 내 이해관계자의 참여 거버넌스 구축 등이 병행되어야 지속 가능한 성과로 이어질 수 있다 충남의 사례는 타 지역에서도 유사한 역외유출 문제 해결을 위한 모델로 활용될 수 있다
결론적으로 본 보고서는 충청남도의 경제구조를 진단하고 소득 역외유출 완화를 위한 다층적이고 전략적인 정책방향을 제시함으로써 지역경제의 자립성과 지속가능성을 제고하려는 실천적 접근을 보여준다 지역경제의 구조적 한계를 극복하고 주민 삶의 질 향상을 위한 통합적 정책 추진이 핵심 과제로 부각된다
목차
1 연구의 배경 및 목적
2 소득 역외유출 실태와 원인
3 충남경제의 구조적 특성에 대한 검토
4 소득역외유출 완화를 위한 접근방향
5 정책목표별 추진과제
1 지역기업의 경쟁력 강화
11 지역특화 강소기업 육성
12 대중소기업 협력인프라 구축
13 기업지원 확대
2 지역과 기업의 상생발전
21 지역인재 채용
22 직주분리 개선
23 공유가치 창출
3 역내 투자와 소비지출 제고
31 지역재투자 제도 도입
32 지역화폐 활성화
33 지역 특화 자원 사업화
참고자료
2 소득 역외유출 실태와 원인
3 충남경제의 구조적 특성에 대한 검토
4 소득역외유출 완화를 위한 접근방향
5 정책목표별 추진과제
1 지역기업의 경쟁력 강화
11 지역특화 강소기업 육성
12 대중소기업 협력인프라 구축
13 기업지원 확대
2 지역과 기업의 상생발전
21 지역인재 채용
22 직주분리 개선
23 공유가치 창출
3 역내 투자와 소비지출 제고
31 지역재투자 제도 도입
32 지역화폐 활성화
33 지역 특화 자원 사업화
참고자료
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