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문서는 기존 친환경농업직불제가 친환경농업 본연의 목적을 충분히 반영하지 못하고 있으며 농업환경 보전이라는 정책 목표를 실현하기 위해 제도 개편이 필요하다는 입장을 밝히고 있다 기존 제도가 친환경농산물 공급에만 초점을 맞추어 환경 개선이라는 공익적 기능을 등한시했다는 비판과 함께 농업과 환경의 조화를 정책의 중심으로 삼아야 한다는 주장이 제기된다
개편안에서는 친환경농업직불제를 기본형과 공익형으로 구분하고 지역 인증체계와 집단적 협업 구조를 기반으로 농업환경을 지속 가능하게 유지하면서 동시에 농업인의 경제적 안정을 도모할 수 있도록 설계할 것을 제안한다 이 과정에서 단순한 보상이 아니라 환경개선활동을 장려하는 선투자 개념의 지원으로 전환되어야 한다는 시각이 제시된다
구체적인 개편 방안으로는 혼합지급 방식 참여형 인증제 도입 지급단가의 대폭 인상 환경개선 실천 의무화 지역 생산자조직 중심의 운영 주체 설정 등이 포함되며 기존 면적 단위 중심의 일률적 지급체계는 효과적인 환경개선 성과 달성에 한계가 있다고 판단된다 또한 공간 단위는 행정구역이 아니라 환경 보전 필요성에 근거한 수계나 유역 중심으로 설정해야 한다는 제안이 포함되어 있다
친환경농업 직불제 개편에 따라 필요한 예산은 충청남도의 경우 최소 143억 원에서 최대 382억 원까지로 추산되며 이는 지급 방식 단가 수준 대상 범위에 따라 달라질 수 있다 제도 시행을 위해 농지관리와 농업인 정의에 대한 근본적 검토 신뢰 기반의 생산자 조직화 사후관리 강화 등 구조적 개선도 병행되어야 한다는 입장이 강조된다
또한 농업환경보전사업의 실행방안으로는 생태 사회 경제 문화 분야를 기준으로 단계적 이행을 제안하며 하천 저수지 등 지역 특성을 고려한 공간 중심 운영이 필요하다고 설명한다 참여형 방식으로 운영될 경우 마을 공동체 단위의 협동조합 구성과 유급 생산관리자 배치를 통해 농업환경 개선과 주민 참여를 동시에 실현할 수 있다고 본다
마지막으로 친환경농업직불제의 궁극적 목표는 단순한 소득 보전이 아니라 농업환경을 되살리는 것이며 이를 위해 보상 중심에서 투자 중심의 정책 철학으로 전환해야 한다는 점이 핵심적으로 강조되고 있다

CNI세미나 개요
주제발표1 충남 친환경농업직불제 개편방안
주제발표2 충남의 농업직불금 제도개선 시범사례
토론문 1 친환경농업직불제 및 농업환경보전프로그램 개요
토론문 2 충남농업정책 방향
토론문 3 친환경농업직불제 개편안과 농업환경보전 프로그램에 대한 짧은 견해
토론문 4 이제 충청남도가 답하고 실천할 차례다
토론문 5 친환경농업 직불제 농업환경 보전 정책 수단으로 충분한가