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서산시 행정혁신을 위한 조직문화 진단 연구는 공공조직 변화와 혁신 필요성에 대응해 서산시 공무원 조직의 현재 문화와 행태를 분석하고 발전 방향을 제시하기 위해 수행되었다 민간과 공공 부문을 아우르는 이론 검토와 더불어 설문조사 워크숍 인터뷰 등 정량정성 분석을 병행했다
연구는 전체 공무원행정직 기술직 공무직 등을 대상으로 진행됐으며 조직 내 권위주의 세대 간 인식차 업무소통 부족 일생활 균형 미흡 등의 문제점이 도출됐다 구성원 다수가 비효율적 회의와 보고문화 소극적 소통과 갈등 회피를 지적했다
조직문화 진단은 경쟁가치모형CVM과 7S 모델을 기반으로 현재 조직문화는 위계지향적이고 통제 중심인 반면 구성원은 참여형혁신형 문화를 선호하는 격차가 확인됐다 직급 직렬 근속연수별로도 조직문화 인식에 차이가 컸다
개선 방향은 제도 정비 일하는 방식 혁신 상호존중문화 확산 시민친화 행정 4대 분야로 설정됐으며 세부 과제로는 디지털 행정 확대 보고체계 단순화 수평적 의사소통 시스템 연가육아휴직 활성화 등이 포함됐다
조직문화 개선 추진을 위해 전담조직 설치 전 직원 교육 정기 평가모니터링 체계 구축이 제안되었고 단계적 실행 로드맵과 성과관리 방안도 마련됐다 시민과의 접점에서 신뢰받는 행정조직으로 전환하는 것을 최종 목표로 한다
이 연구는 서산시의 정책목표 달성뿐만 아니라 민선 7기 이후 행정조직 재구성 및 지속가능한 혁신을 위한 기초자료로 활용될 수 있으며 공공부문 조직문화 혁신의 대표 사례로서의 의미도 부여된다

Ⅰ 연구 개요
1 연구의 배경 및 목적
2 연구의 방법과 절차
Ⅱ 조직문화의 이론적 배경
1 조직문화의 개념과 이론
2 조직문화진단의 요인과 유형
3 조직문화 혁신 사례 검토
Ⅲ 서산시 관련 현황
1 서산시 외부환경 분석
2 서산시 내부환경 분석
Ⅳ 서산시 조직문화의 현황과 진단
1 조직문화진단의 방법
2 서산시 조직문화의 지향성
3 서산시 조직문화 행태와 문제점
Ⅴ 서산시 조직문화 개선의 방향과 과제
1 서산시 조직문화의 진단과 비전
2 조직문화 개선을 위한 정책과제
3 조직문화 개선의 추진체계와 모니터링