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지방분권화와 정보지식화 사회의 진전으로 지방정부의 자율성과 책임성이 강화되면서 충청남도 기초자치단체의 기획역량 제고가 중요한 과제로 떠오르고 있다 본 연구는 이러한 환경 변화 속에서 전략적 기획 개념을 지방행정에 적용하고 기초자치단체가 변화에 능동적으로 대응할 수 있도록 기획체계 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다 전략적 기획은 단순한 계획 수립이 아니라 조직의 사명 비전 목표를 명확히 하고 이를 달성하기 위한 전략적 방향과 실행 과정을 체계적으로 설정하는 과정을 의미한다
전략적 기획은 기존의 단기적정형화된 계획 수립 방식과 달리 유연하고 참여적인 접근을 통해 공공조직이 불확실한 미래를 예측하고 전략적으로 대응하도록 돕는다 연구는 미국의 아리조나 주 피닉스 시 오레곤 주 등의 사례를 바탕으로 전략적 기획이 어떻게 행정성과를 개선하고 주민 중심의 행정을 실현할 수 있는지를 분석하였다 이들은 기관 자율성을 존중하면서도 명확한 성과지표 설정과 성과관리를 강조하고 있다
충남 기초자치단체를 대상으로 한 실태조사 결과 기획업무는 주로 기획감사담당 부서에서 수행되고 있었으며 조직 내 기획 관련 인력과 자원의 부족 내부 커뮤니케이션 미흡 이해관계자 참여 부족 등이 주요 문제점으로 나타났다 특히 기획과정이 과도하게 상명하달식으로 진행되어 실질적인 전략 수립과 실행에는 한계가 있었다 또한 성과관리 측면에서는 평가결과의 실질적인 정책 반영이 미흡하며 성과관리제도 자체에 대한 이해도 낮은 수준이었다
이에 따라 개선방안으로는 첫째 기획부서의 전문성과 자율성을 강화하고 기획담당자의 지속적인 교육과 훈련을 통해 역량을 제고할 필요가 있다 둘째 기획 과정에 다양한 이해관계자 참여를 확대하고 주민 의견을 수렴하여 기획의 민주성과 수용성을 높여야 한다 셋째 기획 전 과정에 성과지향적 접근을 도입하여 전략과 실행 평가가 유기적으로 연결되도록 해야 한다
또한 전략기획 수립을 위한 표준 절차와 도구SWOT 분석 성과지표 설정 등를 마련하여 기초자치단체들이 체계적으로 기획을 수행할 수 있도록 지원하는 것이 중요하다 중장기 발전계획 수립 시 정기적인 성과 점검과 계획 수정이 가능하도록 환류체계를 강화하고 기획성과를 예산 및 인사제도와 연계하는 전략적 관리체계도 필요하다 피닉스시 사례처럼 리더십과 조직 문화의 변화를 통해 전략적 기획이 조직 전반에 내재화되도록 유도할 필요가 있다
결론적으로 본 연구는 전략적 기획이 단순한 문서 작업이 아닌 지방정부의 경쟁력을 좌우하는 핵심 역량임을 강조한다 충청남도 기초자치단체가 지역 특성에 맞는 전략적 기획체계를 정립하고 실천력 있는 기획을 통해 지역주민의 삶의 질을 제고하기 위해서는 지속적인 역량 강화와 제도적 지원이 병행되어야 할 것이다

발간사
제1장 서론
1 연구의 필요성 및 목적
2 연구의 대상 및 연구방법
3 연구의 목적
4 선행연구 검토
5 연구의 구성
제2장 전략적 기획의 이론적 검토
1 전략적 기획의 개념
2 전략적 기획의 역사
3 해외 사례
4 전략적 기획의 성격
5 전략적 기획의 과정
제3장 분석의 틀
제4장 충남기초자치단체의 기획실태
1 기획여건 분석
2 기획방법 분석
3 성과관리 분석
제5장 충청남도 기초자치단체 기획의 문제점
1 기획여건 및 기획구조 분야
2 기획방법 분야
3 성과관리 분야
제6장 전략적 기획 관점에서의 개선방안
1 지방행정에 전략적 기획의 적용 성공조건과 과제
2 기초자치단체의 기획 개선방안
3 연구의 한계
참고문헌
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