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지방자치가 정착되며 지방정부의 자율성과 책임성이 강조되고 있는 가운데 충청남도는 시군 단위의 행정혁신 확산과 정착을 주요 과제로 삼고 있다 본 연구는 행정혁신에 대한 시군 공무원의 의식조사 결과를 바탕으로 충남 시군 행정의 혁신 수준을 진단하고 맞춤형 확산 전략을 수립하는 데 목적을 두었다 정부 주도의 획일화된 혁신에서 벗어나 지역 실정에 적합한 자발적 혁신의 기반을 마련하고자 한다
이론적 고찰에서는 정부혁신의 개념 조직변화와의 관계 혁신의 특성과 확산 조건 등을 다루었다 정부혁신은 단순한 절차 개선이 아니라 정부의 기능과 역할에 대한 근본적 재정립이며 조직 내부의 인식변화와 역량 강화가 필수적이다 특히 기업혁신과의 차이점으로는 공익 지향성 경쟁환경의 부재 민주적 저항관리의 필요성 등이 지적되며 공공조직 특유의 구조적 제약 속에서 전략적 접근이 요구된다
공무원 설문조사는 충남 16개 시군 공무원 1232명을 대상으로 실시되었으며 변화관리 혁신 저항요인 혁신관리 체계 세 영역으로 구성되었다 변화관리 측면에서는 대체로 변화에 대한 의지와 준비도는 있으나 역량은 상대적으로 부족한 것으로 나타났으며 이는 실질적인 혁신 실행의 한계로 작용하고 있었다 변화 저항요인으로는 혁신의 무익함 위험성 기존 가치와의 충돌 등이 주요하게 인식되었다
혁신관리에 대한 조사는 리더십 전략 공유 조직화 교육체계 정보관리 활동관리 등 9개 항목에 걸쳐 이루어졌으며 대부분 항목에서 중간 이하 수준의 점수를 보여 혁신추진 시스템 전반의 정비 필요성이 확인되었다 특히 혁신주도 조직의 역량 부족 홍보 및 공유체계의 미비 주민 및 구성원과의 신뢰 미흡이 장애요인으로 작용하고 있었다 일부 시군은 혁신추진 조직 자체가 미비하거나 비활성화된 경우도 있었다
정책 제안으로는 지역 실정에 맞는 맞춤형 혁신관리 체계 구축 공무원 역량강화를 위한 교육훈련 강화 변화에 대한 저항관리 및 홍보 전략 마련 시군 간 혁신 사례 공유와 네트워크 구축 성과평가와 인센티브 제도 도입 등이 포함되었다 특히 혁신 추진 동력을 내재화하고 제도화하는 것이 지속가능한 혁신확산의 관건으로 강조되었다
결론적으로 본 연구는 충남 시군의 행정혁신 실태를 실증적으로 분석하고 이를 바탕으로 지역 맞춤형 확산 전략을 제시함으로써 지방행정의 경쟁력 강화와 지속가능한 혁신체계 구축에 기여하고자 한다 향후에는 혁신활동의 정기적 모니터링과 공무원 참여 확대를 통해 주민체감형 혁신으로 발전시켜야 할 것이다

발간사
제1장 서론
제1절 문제제기와 연구목적
제2절 연구의 범위 및 방법
제2장 지방행정혁신에 대한 이론적 논의
제1절 정부혁신의 의미와 논리
제2절 정부혁신과 조직변화
제3절 지방행정혁신의 의미와 추진과정
제4절 우리나라의 지방행정혁신평가제도
제3장 시군 행정혁신 조사 및 시사점
제1절 변화상태 조사결과 및 시사점
제2절 혁신과 변화 의식저항요인 조사결과 및 시사점
제3절 행정혁신관리 조사결과 및 시사점
제4장 지방행정혁신 확산전략
제1절 혁신확산을 위한 기반 강화
제2절 혁신활동의 체계적 추진
제3절 혁신을 위한 성과평가시스템 구축과 저항관리
제5장 결론
참고문헌
부록 1 시군별 조사결과
부록 2 충청남도 시군 행정혁신에 대한 의견조사