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충청남도는 2008년 금융위기 이후 정부 주도의 한시적 일자리 사업의 한계를 극복하고 지속 가능한 고용 대책을 마련하기 위해 Post 희망근로 대책을 추진하고자 하였다 당시 충남은 높은 경제성장률에도 불구하고 고용 창출력은 전국 평균에 미치지 못했으며 제조업 중심의 성장으로 인해 노동 수요는 지속적으로 감소하고 있었다 특히 청년층의 니트족 현상 증가와 고용 없는 회복 양상은 노동시장 구조의 불안정성을 보여주는 지표였다
중앙정부가 시행한 희망근로 공공근로 청년인턴 등의 한시적 일자리 사업은 실업 대책으로 단기적인 효과는 있었지만 유사중복성 지속성 부족 사업 종료 후 대책 부재 등 다양한 한계를 드러냈다 이러한 사업들은 실업자보다 비경제활동인구의 참여를 더 많이 유도하며 본래 취지를 훼손했고 구조적인 일자리 문제를 해결하는 데는 역부족이었다
이에 따라 충청남도는 주민 발의에 기반한 일자리 창출 방식Local Initiatives Program LIP을 도입하고자 하였다 이는 공공주도에서 민간주도로의 전환을 의미하며 지역 자원과 특성을 반영한 자립형 일자리 창출을 목표로 한다 특히 농어촌 등 고용 취약 지역을 대상으로 지역 주민이 직접 사업계획을 수립하고 이에 대해 도와 시군이 인력과 재정을 지원하는 방식이 제안되었다
LIP는 지역 공동체가 제출한 일자리 창출 계획서를 기반으로 심의선정 절차를 거쳐 지원이 이뤄지며 선정 기준은 수익성 지속성 고용 창출 규모 공공근로 인력 활용 가능성 등이다 지원 대상은 자영농가 영농법인 주민단체 등이며 지원 방식은 임금 지원이나 인력 파견 등으로 구성된다 운영 주체는 도청 및 시군 담당부서와 민간 전문가들로 구성된 추진본부가 담당하게 된다
이러한 전략은 농어촌의 인력난 해소뿐 아니라 지역사회 자립 기반 형성과 공동체 활성화에도 기여할 수 있을 것으로 기대된다 또한 지역 특화 산업과 연계한 일자리 창출로 단기적 생계지원에서 벗어나 장기적인 경제 활력 회복의 수단이 될 수 있다 사업 성공을 위해서는 지방정부의 행정적 지원과 주민의 적극적인 참여가 핵심 조건이다
결론적으로 충남의 Post 희망근로 대책은 공공 일자리 사업의 한계를 극복하고 지역 기반의 지속 가능하고 생산적인 일자리 모델을 구축하기 위한 정책적 시도로서 향후 지역공동체 중심의 자생적 고용 창출 시스템 정착에 중요한 전환점이 될 수 있다

I 대내외 여건변화
11 경제성장 대비 지역 고용창출력 미흡
12 고용 없는 성장jobless growth 심화
II 현황 및 추진실태
III 기본구상
31 비전체계
32 정책방향
33 추진전략