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농업직불금에 대한 사회적 인식은 언론과 국민의 시각으로 나뉘며 언론은 대체로 중립적인 보도를 유지하지만 보도 주체나 맥락에 따라 긍정 또는 부정적으로 전환되기도 한다 특히 정부가 농업직불금 확대를 주도하면 긍정적으로 보도되나 비정부 주체가 언급할 경우 부정적으로 다뤄지는 경향이 있다 주요 보도 내용은 예산 확보 정책의 비효율성 직불금 홍보 등이며 특히 직불금 홍보는 주로 부정적인 관점에서 보도된다
농업직불금 관련 보도는 쌀과 밭작물 중심으로 이루어지며 대상 작물이나 제도의 다양성은 부족하다 이슈 주체는 주로 농민과 정당으로 제한적이고 활동 형태도 입법 집회 공청회 등에 집중되어 있다 논의 공간 역시 현실적 공간보다는 비공간적 차원에서 진행되어 실제 농업현장의 목소리가 반영되기 어렵다 이러한 제한된 논의 구조는 직불금 제도에 대한 이해 부족과 왜곡된 인식 형성의 원인이 된다
일반 국민은 농업직불금의 존재와 목적에 대한 이해도가 낮지만 농업과 농촌의 보호 필요성은 높게 평가한다 농업직불금이 농가소득에 실질적 도움이 된다고 응답한 비율은 70 이상이며 제도의 확대 필요성에 공감하는 경향이 뚜렷하다 그러나 직불금에 대한 구체적인 이미지는 부족하고 지불 의사는 높지만 인식 수준은 낮은 모순적인 양상을 보인다
농업직불금의 문제점으로는 부정수급과 관리소홀 성과 없는 정책구조가 지적되며 성과로는 농가소득 보전과 농촌활성화가 꼽힌다 국민은 이 제도의 문제가 농업 자체보다는 제도 운영 방식에 있다고 인식하고 있으며 따라서 제도 폐지보다는 개선이 필요하다는 입장을 보인다
국민은 우리나라의 농업직불금 규모가 선진국에 비해 작다고 생각하며 향후 확대되어야 한다는 인식이 강하다 이에 따라 정책방향은 예산 확대와 더불어 제도의 실효성을 높이기 위한 제도적 보완이 병행되어야 한다 특히 농촌 일자리 창출과 후계 인력 확보 등과의 연계가 강조된다
결론적으로 농업직불금 제도는 특정 작물 중심 제한된 이슈 주체와 논의구조 등으로 인해 이중적이고 모순된 사회적 인식을 형성하고 있다 이를 해소하기 위해서는 제도의 다변화 논의주체 확대 국민 대상의 적극적 홍보와 교육이 필요하며 궁극적으로는 농업농촌의 가치 회복과 농가소득 안정이라는 정책목표에 부합하는 개선이 이루어져야 한다

Ⅰ 연구배경
Ⅱ 언론에 비춰진 농업직불금 제도
1 조사개요
2 분석결과
3 분석결과의 종합
Ⅲ 국민에 비춰진 농업직불금 제도
1 조사개요
2 분석결과
3 분석결과의 종합
Ⅳ 결론