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세종시 건설은 수도권 외 지방 최초의 대규모 신도시 개발로 공주시에 위협과 기회를 동시에 제공하고 있다 단기적으로는 주택 및 상업시설 공급 증가로 인한 인구 유출 우려가 있으며 장기적으로는 세종시의 행정 중심 기능에 따른 수요 창출 가능성이 있다 세종시와 공주시 간의 출퇴근 통학 비중이 높음에도 교통 서비스는 미흡한 실정이며 도시 서비스 기능에서도 차이가 존재하여 기능적 보완과 연계가 필요하다
공주시의 지역발전지수RDI는 전국 평균 이하 수준이며 생활서비스와 삶의 여유 공간은 세종시보다 양호하나 지역경제력과 주민활력 지수는 낮다 세종시와의 통행 구조 분석 결과 공주는 세종시와 가장 많은 유입유출 통행 비중을 가지며 등교 및 출근 목적의 교류가 활발하다 세종시의 영향권 분석에서는 공주시가 가장 직접적인 영향을 받는 지역으로 평가되며 상품 및 서비스 이용 수요가 세종시로 집중될 가능성이 크다
주택시장 분석에 따르면 세종시 건설 이후 공주시는 주택가격이 상승하며 인구 유출입의 영향을 크게 받고 있는 반면 천안시는 상대적으로 세종시 영향이 제한적이었다 이는 도시 규모와 내부 경제력이 세종시 영향 반응성에 차이를 만드는 요인으로 작용한다 세종시 주변 소도시인 공주시가 세종시의 직접 영향을 더 많이 받는 구조로 해석되며 이에 따른 정책적 대응이 요구된다
세종시와 공주시의 상생발전 구상은 도농통합형 전원도시 네트워크와 금강 르네상스 거점 조성 신지방문화 창조 등의 비전을 제시하고 있다 상생전략으로는 관광자원 연계 마케팅 생활서비스 상호 이용 농산업 일자리 연계 귀농귀촌 지원 통합 로컬푸드 시스템 구축 등이 있다 특히 도서관 박물관 협력과 광역버스정보시스템 구축 등 공공서비스 공동 활용 방안이 중점 제안되었다
또한 고속도로 IC 연접부를 복합단지나 관광단지로 개발해 지역 활성화 거점으로 활용하고 공주세종 농촌체험휴양마을 통합 네트워크 구축도 추진 과제로 포함되었다 이러한 연계협력 과제들은 기능적 보완과 시너지 효과 창출을 목적으로 하며 대도시 상권에 대한 대체 또는 보완 역할을 수행할 수 있다
결론적으로 공주시는 세종시 건설로 인한 영향에 대응하기 위해 기능 보완 공동 인프라 활용 경제협력 문화교류 등을 바탕으로 상생발전을 추진해야 한다 특히 공주축의 공간 발전과 자립적 성장 기반을 마련하려면 세종시와의 전략적 협력이 절실하며 이를 위해 지속 가능한 협력체계 구축과 공동사업 발굴이 필요하다

I 배경 및 목적
II 세종시 건설 현황과 영향
1 현황
III 공주세종 행복생활권 현황
1 분야별 발전수준RDI 분석
2 지역간 통행 구조 분석
3 분석의 종합
IV 세종시 건설에 따른 공주시 영향
1 세종시 건설에 따른 영향 분석
2 세종시 인근지역 주택시장 분석
3 분석의 종합
V 세종시와 공주시간 상생발전 구상
1 상생발전 개념
2 상생발전 구상
3 상생발전 전략
VI 주요 연계 협력과제 추진방안
1 협력 마케팅
2 생활서비스 상호이용
3 사업 통합 추진
4 협력체계 구축