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홍성군과 예산군은 내포신도시를 공유하며 중추도시 생활권을 구성하고 있으며 내포문화 자원을 활용한 창조관광 기반구축사업을 통해 지역경제 활성화와 일자리 창출을 목표로 한다 이 사업은 천주교 순례길 명소화 역사문화 해설사 양성 마을 체험프로그램 운영 등을 포함하고 있으며 주민 체감형 정책으로 기획되었다
양 군은 역사문화자원이 풍부하며 홍성은 김좌진 한용운 이응노 등 독립운동가와 예술인의 고향이고 예산은 윤봉길 김정희 등 역사 인물과 전통문화를 간직한 지역이다 자연환경도 뛰어나 수덕사 덕산온천 예당저수지예산와 용봉산 천수만홍성 등 관광자원이 다양하다
인구 구조는 고령화가 빠르게 진행되고 있으며 젊은 인구의 유출과 자연감소로 지역 소멸 위험이 존재한다 예산군은 인구감소가 지속 중이고 홍성군은 내포신도시 건설로 일부 인구 증가가 나타난다 이에 따라 지역의 정주 여건 개선과 인프라 연계 방안이 요구된다
경제 구조는 농업 비중이 높고 예산군은 사과 등 특산물 중심 홍성군은 축산업 중심으로 발달했다 사업체 수와 종사자 수는 홍성군이 더 많으며 3차 산업은 홍성이 우세하고 2차 산업은 예산이 빠르게 성장 중이다
두 지역은 농촌 체험마을 평생교육시설 청소년 시설 등 지역공동체 기반이 다채롭게 구축돼 있다 특히 유기농 전통문화 체험 사회적 기업 등 주민참여형 지역 활성화 모델이 다양하게 시도되고 있다
전반적으로 양 군은 내포문화라는 공통의 역사문화 기반을 공유하며 관광문화자원을 중심으로 한 협력사업을 통해 인구 감소와 경제 침체에 대응하고자 하며 중장기적 관점에서 지속가능한 지역발전 전략이 필요하다

Ⅰ 제1장 계획의 개요
1 배경 및 목적
2 계획의 범위 및 성격
Ⅱ 제2장 현황 및 지역분석
1 지역생활권 현황
2 중심지 계층구조 분석
Ⅲ 제3장 생활권 구상
1 홍성 예산 중추도시생활권 기본구상
Ⅳ 제4장 기본구상
1 계획의 기본방향
2 계획의 비전 및 목표
3 사업 추진배경
4 사업구상 및 내용
5 사업의 추진계획
6 사업추진 대상지역 계획현황도
Ⅴ 제5장 기본계획
1 세부사업 내용
Ⅵ 제6장 투자 및 관리계획
1 투자계획
2 관리운영계획
부록