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충청남도는 내생적 지역발전 전략의 일환으로 향토산업육성사업을 추진해 왔으며 대표 사례로 하늘그린 천안배 고부가가치 가공산업을 분석해 정책 개선 방향을 제시했다 이 사업은 천안배의 지역특화성과 고유자원을 활용해 농업클러스터를 조성하려 했으나 추진과정에서 다양한 구조적 한계를 드러냈다
사업계획 수립과정에서는 산학연관 협력 네트워크가 제대로 형성되지 않았고 운영위원회 등 의사결정 구조에서도 전문가 참여가 부족해 계획 수립의 전문성과 다양성이 떨어졌다 실무추진단 구성도 행정과 생산자 중심으로 제한되어 폐쇄적 구조를 보였다
참여주체 간 수평적 연계구조가 취약하고 외부 협력도 단발성에 그쳤으며 간담회나 워크숍 등의 상호작용은 형식에 그쳐 실질적 혁신역량 제고에 기여하지 못했다 자문위원단 역시 참여도와 전문성이 부족해 사업 추진의 실효성을 높이지 못했다
사업단 운영은 상근인력 부족과 전문성 결여로 업무 과중 문제가 발생했고 교육 및 역량강화 프로그램의 방향성도 불분명했다 가공유통 기반 연계 체험관광 상품 개발 마케팅 전략 등에서도 차별성과 실행력이 떨어졌다
정책 개선 방향으로는 사업 추진의 4단계계획 수립 기획추진 점검평가 자립화를 중심으로 각 단계별 제도적 보완이 제시되었고 특히 중간지원조직의 강화와 경험 공유 협의체 구축이 강조되었다 시군과 광역단체 중앙정부 간의 역할도 보다 명확히 구분되어야 한다는 점이 지적되었다
궁극적으로는 자립적 운영이 가능하도록 초기부터 체계적 로드맵 수립이 필요하며 경영역량을 갖춘 기업 및 전문가의 참여가 필수적이다 향토산업의 지속 가능성을 확보하기 위해 실질적 협업체계와 혁신 촉진 시스템을 강화해야 한다

I 제1장 서론
1 연구의 배경 및 목적
2 연구내용 및 방법
1 연구내용
2 연구방법
II 제2장 이론적 고찰 및 선행연구 검토
1 농업클러스터의 개념 고찰
1 농업클러스터의 등장 배경 및 개념
2 농업클러스터의 구성요소 및 발전조건
2 선행연구 검토
III 제3장 향토산업의 개념 및 정책의 동향 분석
1 향토산업의 개념과 유형
1 향토산업의 개념과 특성
2 향토산업의 유형
2 향토산업육성사업의 정책동향 및 주요 내용
1 향토산업육성사업의 정책동향
2 향토산업육성사업의 주요내용
3 정책 추진의 성과 및 애로요인
IV 제4장 하늘그린배 육성사업 현황
1 사업추진 배경
2 사업개요
3 주요 사업내용
4 사업추진 주체 및 체계
1 사업단 현황
2 참여주체 현황 및 주체별 역할
5 추진전략
6 추진성과
1 2014년도 사업추진 실적
2 2015년도 사업추진 실적
3 2016년도 사업추진 실적
7 요약 및 시사점
V 제5장 육성사업 활동 실태분석 결과
1 조사 개요
2 실태조사 결과분석
1 육성사업의 여건 분석
2 사업계획 수립 및 추진체계 형성과정 분석
3 사업단체계 및 참여주체별 역할 분석
4 사업단 활동분석
5 사업내용 분석
6 요약 및 시사점
VI 제6장 정책 개선방향
1 사업계획수립 및 선정단계
2 사업기획 및 사업주체단계
3 진행상황 점검 및 평가단계
4 자립화단계
5 중간지원조직 역할강화와 협의체 건설
참고문헌