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서천군은 저출산과 고령화가 급속히 진행되고 있으며 1인 가구 증가 가족 부양 기능 약화 복지수요 확대 등의 문제에 직면하고 있음 특히 노노케어 복지 사각지대 확대 돌봄 기능 약화가 심각해 가족을 중심으로 한 통합 정책 수립이 절실한 상황이다
계획은 가족을 사회공동체의 핵심 단위로 보고 아동부터 고령자까지 전 생애주기를 아우르는 정책을 대상으로 한다 국제 기준OECD WHO UNICEF 등을 바탕으로 아동친화 고령친화 여성친화 지표를 분석하여 계획의 범위를 설정하였다
서천군은 고령자 비율이 325로 초고령사회에 진입했으며 출생률은 지속적으로 하락하고 있다 유소년 인구는 감소하고 독거노인은 증가 중이며 가족 해체와 비친족 가구의 확대가 사회구조 변화로 나타나고 있다
이에 따라 주거 복지 일자리 교육보육 문화 등 영역을 통합적으로 고려한 정책이 필요하며 각 계층아동청소년 청년 여성 고령자 가족 전체에 대한 맞춤형 정책 방향이 설정되었다 정책 기조는 행복한 군민 희망찬 서천을 비전으로 한다
기본구상은 자유기회의 다양성 성과자기 실현 관계가족이웃사회적 관계라는 행복 요건을 중심으로 정책 구조를 짜고 다계층 기반의 계획 과제를 도출하였다 이를 통해 지역 내 가족의 삶의 질 향상과 공동체 회복을 도모한다
계획은 중장기 집행 가능성을 고려하여 재원조달 행정체계 정비 민간 참여 방안까지 포함했으며 가족친화적 정책 실행과 성 주류화 참여형 평가 시스템 도입 등이 전략적으로 제안되었다 실천적 가족정책 종합계획으로 기능할 수 있다

I 계획의 개요
1 배경 및 목적
2 계획의 성격 및 범위
3 계획 수립 절차
II 계획 대상범위 설정
1 가족행복의 대상 및 내용적 범위 설정
2 계획 분야 설정
III 현황 및 여건분석
1 지역 현황 및 특성
2 상위 및 관련계획 검토
3 지역주민 설문조사 결과
4 주민 대토론회
5 대내외적 여건변화
6 SWOT 및 계획 방향
IV 기본구상
1 기본방향
2 비전체계
3 미래 인구 추계
V 계층별 정책방향 및 중점과제
1 아동청소년
2 청년
3 여성
4 고령자
5 가족모든 계층 사업
VI 집행계획
1 행정계획
2 집행계획
부록