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지방자치제 시행 이후 지방정부는 지역 내 공공체육시설을 지속적으로 확충해왔으나 사후 운영관리 미비로 효율적 활용에 한계가 드러나고 있다 특히 실내체육관과 종합운동장 등 대규모 시설은 막대한 예산이 소요됨에도 낮은 이용률과 높은 관리비로 인해 지방재정에 부담을 가중시키고 있으며 이에 대한 효율적인 운영관리 방안 마련이 절실한 상황이다
연구는 충청남도 내 16개 시군을 대상으로 공공체육시설실내체육관 종합운동장의 설치 현황 운영관리 실태 조직체계 등을 종합 분석하였다 실내체육관은 10개 시군에 12개소 종합운동장은 10개 시군에 11개소가 설치되어 있으며 대부분 시군 직영 또는 산하 관리소에서 관리되고 있었다 다만 수익 창출 구조는 미약하고 대부분 적자 운영 상태로 나타났다
운영 실태 분석 결과 실내체육관은 연간 사용일수에 비해 수입이 적고 인건비 및 유지비가 높은 실정이었다 예를 들어 천안 유관순체육관만이 수입 대비 운영비가 비교적 양호했으며 대부분의 시설은 연간 수입보다 관리비가 월등히 많아 운영 효율성에 문제가 있었다 종합운동장도 유사한 상황으로 천안 종합운동장을 제외한 대부분 시설은 수익이 거의 없고 지자체 재정에 의존하고 있었다
공공체육시설 운영의 핵심 이슈로는 관리운영의 효율성 공공재로서의 형평성 확보 이용자 만족도 제고 등이 도출되었다 형평성은 모든 계층에게 공평하게 이용기회를 제공하는 것이며 효과성은 주민의 만족과 체육활동 성과로 평가될 수 있다 또한 재정 건전성과 형평성 수익성 사이의 균형 확보가 운영관리 전략의 핵심 과제로 지적되었다
운영 효율화를 위한 정책 방향으로는 수익시설 도입 확대 정보화 시스템 기반의 운영관리 전문인력 확보 및 교육 강화 민간위탁 운영 확대 프로그램 다양화 이용자 맞춤 서비스 제공 등이 제시되었다 공공성과 수익성의 균형을 전제로 한 민간과의 협력 확대 지역 맞춤형 체육시설 활용전략 수립도 함께 논의되었다
결론적으로 본 연구는 충청남도 공공체육시설의 비효율적 운영 실태를 개선하고 경영성과 중심의 운영 패러다임 전환을 위한 정책 대안을 제시하였다 향후에는 도 차원의 통합 관리체계 마련 표준화된 운영 매뉴얼 보급 지속적 성과 모니터링 체계 구축이 병행되어야 할 것이다

제 1 장 서 론
1 연구 배경 및 목적
2 연구 범위 및 방법
제 2 장 이론 및 관련연구 검토
1 선행연구 고찰 및 연구 의의
2 공공체육시설 운영여건
3 공공체육시설 운영의 핵심 이슈
제 3 장 충청남도 공공체육시설 관리실태
1 시설현황 및 운영관리 실태
2 운영관리 사례분석
3 운영관리 특성분석
제 4 장 충청남도 공공체육시설 운영효율화 방안
1 운영관리 기본방향 및 전략
2 운영관리 개선방안
제 5 장 결론 및 정책 건의