연구보고서

내용
본 보고서는 해양공간 이용 수요 증가에 따라 충청남도 차원의 해양공간계획 수립을 위한 기초자료를 제공하고자 수행되었다 해양공간계획은 이용과 보전의 갈등을 조정하고 해양공간을 통합적으로 관리하기 위한 제도로서 충남은 2020년 시범사업과 2022년 자치단체 계획 수립에 대응하기 위한 준비가 필요한 상황이다 본 연구는 정책 환경 변화에 대응하고 충남 해양공간의 이용보전 수요를 분석하여 계획 방향을 제시하고 있다
해양공간계획은 해양 이용과 해양환경 보호의 조화를 목표로 하며 유럽연합과 영국 미국 등에서도 통합적 해양관리를 위해 제도화되고 있다 국내에서도 해양공간계획법이 제정되어 선계획 후개발 원칙에 따라 해양공간 적합성 협의 제도가 도입되었으며 충청남도는 이러한 법률과 정책 흐름에 발맞추어 자체적인 해양공간관리체계를 마련할 필요가 있다
충청남도 해양공간은 공유수면 점사용 매립 항만어항개발 어업면허 광물채취 해양보호구역 등 다양한 이용보전 수요가 복합적으로 존재한다 특히 보령 태안 서산 등지에 해양활동이 집중되어 있으며 연안시군 공무원들을 대상으로 한 조사에서는 어업활동보호구역과 환경생태계 관리구역의 중요성이 높게 나타났다 하지만 전반적으로 해양공간계획에 대한 인지도가 낮고 관련 전문인력과 공간정보 부족 주민참여 미흡 등의 문제가 드러났다
이에 따라 해양공간계획의 기본방향은 환경과 주민의 삶이 어우러지는 상생적 해양공간으로 설정되었으며 목표는 지속가능한 해양환경 생태공간 조성과 풍요로운 해양수산 자원의 공간 확보로 제시되었다 이를 실현하기 위한 전략은 생태환경 복원 수산자원 보전 생태관광 활성화 갈등 조정과 조직 정비 등 네 가지로 구성되었다
또한 해양용도구역 지정안을 통해 어업활동보호구역 에너지개발구역 해양관광구역 생태계관리구역 등으로 세분화된 관리 방안을 제시하였다 구체적으로는 기존 어항과 양식어업 지역 해양보호구역 해수욕장 바다숲 조성지 등 공간별 특성을 반영하여 지정하고 신규 개발 시에는 환경영향 평가와 주민 의견을 필수적으로 반영할 것을 제안하였다
결론적으로 충남 해양공간계획은 난개발 방지와 생태계 보전 지역경제 활성화를 동시에 달성하기 위한 통합 전략이 필요하며 이를 위해 인력과 조직 정비 해양공간정보 체계 구축 주민 참여 기반 거버넌스 등 실질적 실행기반 마련이 시급하다는 점이 강조되었다
해양공간계획은 해양 이용과 해양환경 보호의 조화를 목표로 하며 유럽연합과 영국 미국 등에서도 통합적 해양관리를 위해 제도화되고 있다 국내에서도 해양공간계획법이 제정되어 선계획 후개발 원칙에 따라 해양공간 적합성 협의 제도가 도입되었으며 충청남도는 이러한 법률과 정책 흐름에 발맞추어 자체적인 해양공간관리체계를 마련할 필요가 있다
충청남도 해양공간은 공유수면 점사용 매립 항만어항개발 어업면허 광물채취 해양보호구역 등 다양한 이용보전 수요가 복합적으로 존재한다 특히 보령 태안 서산 등지에 해양활동이 집중되어 있으며 연안시군 공무원들을 대상으로 한 조사에서는 어업활동보호구역과 환경생태계 관리구역의 중요성이 높게 나타났다 하지만 전반적으로 해양공간계획에 대한 인지도가 낮고 관련 전문인력과 공간정보 부족 주민참여 미흡 등의 문제가 드러났다
이에 따라 해양공간계획의 기본방향은 환경과 주민의 삶이 어우러지는 상생적 해양공간으로 설정되었으며 목표는 지속가능한 해양환경 생태공간 조성과 풍요로운 해양수산 자원의 공간 확보로 제시되었다 이를 실현하기 위한 전략은 생태환경 복원 수산자원 보전 생태관광 활성화 갈등 조정과 조직 정비 등 네 가지로 구성되었다
또한 해양용도구역 지정안을 통해 어업활동보호구역 에너지개발구역 해양관광구역 생태계관리구역 등으로 세분화된 관리 방안을 제시하였다 구체적으로는 기존 어항과 양식어업 지역 해양보호구역 해수욕장 바다숲 조성지 등 공간별 특성을 반영하여 지정하고 신규 개발 시에는 환경영향 평가와 주민 의견을 필수적으로 반영할 것을 제안하였다
결론적으로 충남 해양공간계획은 난개발 방지와 생태계 보전 지역경제 활성화를 동시에 달성하기 위한 통합 전략이 필요하며 이를 위해 인력과 조직 정비 해양공간정보 체계 구축 주민 참여 기반 거버넌스 등 실질적 실행기반 마련이 시급하다는 점이 강조되었다
목차
제1장 서론
1 연구배경 및 목적
2 연구의 범위 및 방법
제2장 해양공간계획의 개념 및 정책동향
1 해양공간계획의 개념
2 국내 정책동향
3 충청남도 관련 계획 분석
제3장 충청남도 해양공간의 현황 및 해양공간계획 수립에 관한 인식조사
1 이용개발 현황
2 보전 현황
3 충청남도 해양공간계획 수립에 관한 인식조사
4 쟁점도출
제4장 충청남도 해양공간계획 수립을 위한 기본방향 및 추진전략
1 충청남도 해양공간계획 수립을 위한 기본방향과 목표
2 충청남도 해양공간계획 수립을 위한 추진전략 및 과제
제5장 결론 및 제언
1 충청남도 해양용도구역 지정 방안안
2 충청남도 해양공간계획 체계구축 방향
부록 1 기존 연안해역기능구에 대한 설명
부록 2 해양공간정보 수집 목록예시
1 연구배경 및 목적
2 연구의 범위 및 방법
제2장 해양공간계획의 개념 및 정책동향
1 해양공간계획의 개념
2 국내 정책동향
3 충청남도 관련 계획 분석
제3장 충청남도 해양공간의 현황 및 해양공간계획 수립에 관한 인식조사
1 이용개발 현황
2 보전 현황
3 충청남도 해양공간계획 수립에 관한 인식조사
4 쟁점도출
제4장 충청남도 해양공간계획 수립을 위한 기본방향 및 추진전략
1 충청남도 해양공간계획 수립을 위한 기본방향과 목표
2 충청남도 해양공간계획 수립을 위한 추진전략 및 과제
제5장 결론 및 제언
1 충청남도 해양용도구역 지정 방안안
2 충청남도 해양공간계획 체계구축 방향
부록 1 기존 연안해역기능구에 대한 설명
부록 2 해양공간정보 수집 목록예시
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