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서천군은 65세 이상 노인 비율이 325에 달하는 초고령 지역으로 독거노인 증가와 평균수명 연장에 따라 노인 복지 수요가 빠르게 증가하고 있음 이에 따라 자립적 노후생활 건강관리 사회참여 등을 보장할 수 있는 통합적 노인복지정책 수립이 시급한 과제로 떠올랐다
노인복지 정책은 기존 시설 중심의 공급 방식에서 벗어나 수요자 중심의 서비스로 전환되어야 하며 질적양적 서비스 확대가 필요하다는 인식이 확대되고 있음 지역 특성에 맞는 복지정책은 중앙정부의 일률적 정책과 구분되는 방향으로 추진되어야 한다
연구는 서천군 노인 복지 현황 분석 중앙 및 타 지자체 정책 비교 욕구조사와 면접조사 전문가 자문을 통해 주요 과제를 도출하였다 총 435명을 대상으로 설문조사를 실시하고 현장 관계자 및 대상자를 포함한 포커스그룹 면접FGI을 통해 정책 타당성과 실행력을 높였다
정책 비전은 노후가 행복한 서천을 목표로 하며 건강 일자리 여가 인권 공동체 등 5대 분야에 걸쳐 총 19개 세부과제를 제시했다 주요 추진과제로는 노인일자리 확대 건강관리체계 강화 여가문화 인프라 확충 인권보호 및 학대예방 지역공동체 참여 증진 등이 포함된다
복지 전달체계 개편을 통해 보건과 복지 통합형 모델을 제안하며 주민복지보건센터 등 복합형 기관 설립도 추진 방향 중 하나로 제시되었다 재정은 연차별 예산 및 재원조달 방안을 제시하여 실행 가능성을 고려한 계획으로 구성되었다
서천군은 이 계획을 통해 고령사회에 능동적으로 대응하고 예방적지속가능한 복지서비스 기반을 마련하고자 했다 궁극적으로는 지역 내 노인의 삶의 질을 제고하고 초고령사회에 대응하는 선도적인 지자체 모델 구축을 목표로 하고 있다

I 제1장 연구의 개요
1 연구의 배경 및 목적
연구의 배경
연구의 목적
2 연구의 범위 및 방법
연구의 범위
연구의 방법
3 연구의 경과
II 제2장 관련계획 분석
1 중앙정부 및 충남도 노인복지계획
제3차 저출산 고령사회 기본계획
충남 보건복지 계획
제2차 충청남도 노인복지 5개년 계획
2 서천군 지역사회복지계획 중 노인관련 과제
3 타 지자체 노인복지계획 비교분석
강원도 노인복지비전 및 중장기 추진 계획
부산시 고령친화 도시를 위한 노인복지실행 계획
III 제3장 서천군 노인복지 현황 분석
1 서천군 지역 특성
2 서천군 복지보건 일반 현황
사회복지 인력 현황
서천군 보건 조직 현황
서천군 사회복지 시설 현황
서천군의 재정현황
서천군 사회복지 특성
서천군 인구 및 복지 대상 특성
3 서천군 노인복지 인프라
서천군 노인복지 시설현황
서천 시니어클럽 현황
노인복지 중점정책 분석결과
4 서천군 노인복지정책 현황
5 서천군 노인복지 전달체계 현황
노인복지 전달체계 현황분석
대안 1 보건과 복지의 부분통합형
대안 2 보건과 복지의 완전통합형
서천군 노인복지 특성
서천군 노인복지 SWOT 분석
IV 제4장 타 지자체 노인복지 비교분석
1 구미 사례분석 호혜적 복지 구축
2 강원도 사례 보건복지 통합시스템 시범사업
V 제5장 설문조사 및 면접조사 분석
1 서천군 노인인구의 복지욕구 조사
인구사회학적 특성
복지욕구 빈도분석
대상자별 복지욕구
권역별 복지욕구
2 사회복지시설 종사자 및 어르신 면접조사
질적연구의 필요성
질적조사 및 분석 방법
VI 제6장 서천군 노인복지 비전 및 세부과제
1 정책의 원칙과 방향
2 발전방향 비전 원칙 구호
3 목표별 세부과제
노인일자리 창출
건강한 노후
활기찬 노후
촘촘한 복지
함께사는 공동체 강화
VII 제7장 실행 및 관리계획
1 재정전망 및 투자계획
재정전망과 방향
투자계획
2 재원조달계획
기본방향
재원조달계획
[부록] 설문지