연구보고서
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현안친환경개발 의무부과제도 도입 시책 구상
- 기간 : 2013. 11. 01 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 여형범
- 연구자: 오혜정
- 본 보고서는 태안군의 무분별한 대규모 개발로 인한 환경오염을 방지하고자 친환경개발 의무부과제도 도입의 필요성과 방안을 제시한다 기존 선계획후개발 영향평가 타당성 검토 등의 제도는 형식적으로 운영되어 실질적 개발 통제에 한계가 있으며 새로운 저성장고령화 시대에 맞는 지속가능한 개발 패러다임이 요구된다보고서는 지역 수용능력을 고려한 개발 조정 지속가능발전 비전 제시 개발 전 과정을 포괄하는 환경관리 체계 구축이 필요하다고 제안한다 특히 태안군은 해양관광 에너지 자립 도농복합도시 등의 비전에
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현안
충남지역 6차산업화 우수경영체 분석
- 기간 : 2013. 11. 01 ~ 2013. 11. 30
- 연구책임자 : 유학열
- 연구자: 이영옥
- 충남지역의 6차산업화는 농어업의 고부가가치 창출과 지역경제 활성화를 위한 전략으로 추진되었으며 농산물의 생산1차 가공2차 유통체험관광3차을 유기적으로 융합하여 새로운 일자리와 소득을 창출하는 것을 목표로 한다 이 개념은 단순한 산업의 나열이 아닌 종합적 융합으로 지역 자원을 활용한 내발적 발전과 주민 참여 중심의 공동체 회복도 함께 도모하고자 한다 특히 지역농산물 활용 지역민 고용 직거래 중심의 유통망 확보가 핵심 성립조건으로 제시된다우수 사례로는 서천 달고개 모시마을이 있으며
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현안
충청남도 3농혁신 정책사례 분석
- 기간 : 2013. 11. 01 ~ 2013. 11. 30
- 연구책임자 : 유학열
- 연구자: 조영재,이관률,강마야
- 충청남도의 3농혁신정책은 농어업인 농어촌 농어업인을 중심으로 농정을 재편하고 지속가능한 지역사회 구축을 목표로 2011년부터 추진되었다 농어업의 경쟁력 제고 농어촌 공간의 고품격화 농어업인의 주체화라는 3대 목적을 중심으로 생산 유통 소비 전 과정의 혁신이 추진되었으며 농정의 패러다임 전환과 도민 중심 거버넌스 구축이 강조되었다 친환경농업 지역순환 유통 도농교류 지역리더 육성 등 다각적인 전략이 함께 시행되었다정책은 도민이 정책의 주체로 참여하는 구조를 가지고 있으며 5대 전략과제와
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현안
부남호의 습지보호지역 지정을 위한 자연환경 현황조사
- 기간 : 2013. 11. 01 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 정옥식
- 부남호 상류 지역은 태안군과 서산시 경계에 위치하며 농경지와 호수지역으로 구성되어 있다 해당 지역에는 조류의 휴식처로 활용되는 모래톱이 형성되어 있으며 본 조사는 문헌조사와 현장조사를 통해 자연환경 현황을 파악하였다 문헌조사에는 전국동시센서스 보고서 전국자연환경조사 천수만 모니터링 보고서가 활용되었고 현장조사는 2013년 10월과 12월 두 차례에 걸쳐 조류와 포유류를 대상으로 실시되었다문헌조사 결과 부남호 지역에서 최근 3년간 4667종의 조류가 관찰되었으며 그 중 멸종위기종은 최대 16종으
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전략21세기 신지역발전을 위한 분권형 거버넌스의 구축방향
- 기간 : 2013. 10. 25 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 김순은
- 중앙집권형 지역발전은 수도권 집중을 심화시키고 지역 간 불균형과 자율성 저해를 초래했다 인구와 산업 기업 본사 등이 서울에 집중되며 비수도권은 자본과 인재 유출로 쇠퇴하고 있다세계화와 지방행정 환경 변화는 중앙정부 중심 정책의 한계를 드러내며 지방정부의 자율성과 책임성을 강조하게 만들었다 특히 저출산고령화 다문화사회 확대 주민참여 확대 등은 지역 맞춤형 거버넌스 필요성을 부각시킨다신지역주의는 자립과 균형을 강조하는 분권적 지역발전 이론이며 지역 간 협력과 광역 거버넌스를
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전략
대등 협력적 중앙-지방 간 재정관계 정립을 위한 제도개선 과제 및 대안
- 기간 : 2013. 10. 25 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 이정만
- 지방분권은 세계적 흐름이며 한국도 이에 부응하고 있지만 재정분권은 여전히 미흡한 수준이다 국세 중심의 세입 구조와 지방정부의 낮은 재정자립도는 지방자치의 실질화를 저해하는 주요 요인으로 작용하고 있다지방세와 국세의 비율은 28 수준인데 실제 지출은 지방이 60를 담당해 세입세출 간 불균형이 크다 중앙정부의 재정이전으로 보전되나 이로 인해 지방정부는 자율성과 책임성이 결여되고 재정운영의 비효율성도 심화된다근본적 해결을 위해 소득소비 중심의 세원을 지방으로 이양하고 지방소
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수탁농업직불금 제도개선을 위한 효과적 재원확보방안 연구용역
- 기간 : 2013. 10. 24 ~ 2014. 01. 21
- 연구책임자 : 강마야
- 연구자: 이관률,김종화,박경철,허남혁,여민수
- 충청남도 직불금 제도개선을 위한 효과적 재원확보 방안 연구는 농업의 공익적 가치에 맞는 정책 재편과 재원확보 전략을 제시한다 농업의 다원적 기능이 확대되는 가운데 기존 산업 중심 농정에서 지역과 공공재 중심 농정으로의 패러다임 전환이 필요하다는 배경에서 출발한다직불금은 협의의 소득보전형과 광의의 공익보상형으로 구분되며 우리나라는 선진국에 비해 직불금 비중과 1인당 수혜금액 모두 낮은 수준이다 농업예산 중 직불금 비중은 한국이 10대인데 비해 스위스는 75 유럽연합은 70 이상이며 농가소득 대비
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전략
신균형발전을 위한 충청남도 지역에너지체제 전환전략 연구
- 기간 : 2013. 10. 10 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 이상헌
- 연구자: 이정필
- 충남은 국가 전력의 약 24를 생산하면서도 자체 소비는 36에 불과해 수도권에 전력을 공급하는 에너지 식민지 역할을 수행하고 있다 이로 인해 온실가스 배출과 송전선로 피해 주민 갈등 등 환경적사회적 문제에 노출돼 있으며 지역 에너지 자립과 정의로운 전환이 시급하다지역에너지체제 전환은 단순한 기술적 변화가 아닌 정치사회적 시스템 전환으로 경성에너지체제에서 연성에너지체제로의 전환이 핵심이다 이는 중앙집중형 공급에서 지역분권형 수요관리 중심 체제로의 변화이며 지역 자율성과 지속가능성을 높이
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전략
한국 경제사회 발전에 따른 재정 및 조세 전략과 충남의 과제
- 기간 : 2013. 10. 10 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 정성훈
- 한국의 조세재정 제도는 산업화 시기 국가 주도 경제개발을 뒷받침했으나 현재는 저성장 고령화 양극화 심화 등의 환경 변화에 적절히 대응하지 못하고 있다 재정지출은 경제 분야에 편중되고 조세부담률과 복지지출은 OECD 평균보다 낮은 수준에 머물러 있다지방재정의 자립도는 낮고 국고보조금 의존도가 높아 분권화 정책이 실질적 효과를 거두지 못하고 있으며 충남을 포함한 지역 간 재정 불균형 문제도 여전히 크다 특히 부동산 조세정책의 효과는 미미하고 국가 부채의 증가가 재정 건전성 악화를 가속하고 있다
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전략
신균형발전 보고서
- 기간 : 2013. 10. 10 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 조명래,김동완
- 한국의 지역격차는 산업화 이후 공간 자원의 집중과 불균형 분배로 심화되어 왔으며 기존 균형발전 정책은 산업시설의 지역 분산과 수도권 규제 중심으로 추진되어 왔다 하지만 이러한 정책들은 시혜적이고 토건 중심의 방식으로 추진돼 실질적인 삶의 질 개선이나 사회적 통합에 한계가 있었다IMF 이후 저성장과 신자유주의의 확산은 수도권과 비수도권 도시와 농촌 등 다양한 수준의 지역격차를 확대시켰다 격차는 이제 단순한 경제 문제가 아닌 복지 교육 문화 등 생활 전반에 걸친 불균형으로 나타나며 국민 인식도 정치
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전략
저성장시대의 신지역균형발전을 위한 지역산업 육성 및 지역개발사업의 방향과 과제
- 기간 : 2013. 10. 10 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 변창흠
- 수도권의 집중은 질적으로 고착화되며 지방은 인구 감소 재정 악화 산업 공동화로 인해 균형발전의 필요성이 더욱 커지고 있다 기존의 지역개발사업은 대규모 인프라 중심으로 추진됐으나 저성장 시대에 접어들면서 실효성이 약화되었다지역균형발전정책은 그동안 수도권 규제와 비수도권 지원의 이원적 접근으로 진행됐지만 수도권의 기능 확대와 지방의 쇠퇴가 병행되며 정책의 한계가 드러났다 특히 고용 소득 소비 기업 본사 입지 등에서 수도권의 자원 집중 현상이 구조화되고 있다새로운 지역정책은
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전략
충청남도 주민자치 기반조성을 위한 동네거버넌스 실천모형과 전략
- 기간 : 2013. 10. 10 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 곽현근
- 연구자: 안성호
- 지방자치가 부활한 지 20년이 넘었지만 한국의 주민자치는 여전히 단체자치에만 초점이 맞춰져 있으며 주민의 자발적 참여 기반은 미약하다 충남은 함께하는 행복한 동네자치를 비전으로 다양한 실험을 진행하고 있지만 이론적 기반은 부족한 실정이다연구는 주민자치를 단체자치의 하위 개념이 아닌 지역사회 기반의 거버넌스로 재정의하며 자율형과 민관협치형이라는 이원적 주민자치모형을 제시했다 자율형은 마을만들기처럼 주민 주도의 자기조직화 민관협치형은 읍면동 단위의 행정참여를 중심으로 한다B
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전략
내포지역의 정체성에 관한 연구 -지리·역사문화적 측면에서-
- 기간 : 2013. 10. 01 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 박철희
- 연구자: 권영현,김경태
- 내포지역은 충청남도 서북부 지역으로 역사적으로 내포는 일반명사에서 고유명사로 발전하며 지역 정체성의 상징이 되었다 본 연구는 내포의 지리역사문화적 특성을 바탕으로 지역의 고유성과 경쟁력을 탐색하는 데 목적을 두고 있다지리적으로는 금북정맥과 가야산을 중심으로 형성된 자연환경과 한성경기권과의 교류로 인한 문화적 다양성이 내포지역을 특징짓는다 이는 내포를 개방적이고 복합적인 문화권으로 정의하게 했다역사문화적으로는 내포는 불교 성리학 실학 천주교 독립운동 등의 중심지로서 다수의 문화적 인물과
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전략
신균형발전과 충남발전전략
- 기간 : 2013. 10. 01 ~ 2014. 07. 04
- 연구책임자 : 김용웅,이관률
- 연구자: 오용준,백운성,여형범,박경철
- 지역균형발전정책은 한국의 산업화 과정과 더불어 국가적 전략으로 추진됐으나 수도권 집중과 비수도권 쇠퇴 현상이 심화되어 성과는 제한적이었다정책 실패의 원인으로는 중앙집권적 구조 실현 불가능한 전략 제도 미비 및 지역 간 갈등의 심화가 지적된다정책의 핵심은 전국 모든 지역의 발전 잠재력 극대화와 주민 삶의 질 향상 그리고 자율성과 정체성 확립에 두어야 한다공간단위 설정과 지역유형 분류는 전략 수립의 전제가 되며 경제적 잠재력 기반의 차등지원이 요구된다충남발전전략을 포함한 신균형
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전략
한국경제의 새로운 성장전략과 충남의 과제
- 기간 : 2013. 10. 01 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 김찬규
- 연구자: 이건범,허석재,정성훈
- 한국은 고도성장 이후 저성장시대를 맞아 경제의 구조적 전환과 지속가능한 성장을 위한 전략이 필요하다 수출주도형 산업구조는 한계를 드러냈고 고용 부진과 소득양극화 인구구조 변화가 심화되고 있다과거 성장전략의 성과에도 불구하고 현재는 가계부채 주택시장 침체 낮은 민간소비 등 구조적 문제에 직면해 있으며 경제적 불안정성이 확대되는 상황이다성장을 단순한 양적 확대가 아닌 질적 전환으로 바라보며 분배와 고용 사회안전망이 조화를 이루는 좋은 성장이 요구된다이를 위해서는 혁신 균형 협력
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수탁
충청남도 문화예술 중장기발전계획 수립용역
- 기간 : 2013. 09. 30 ~ 2014. 07. 26
- 연구책임자 : 박철희
- 연구자: 이인배,김경태,최영화,권미정,신선하
- 충청남도 문화예술 발전전략은 충남의 문화정체성을 회복하고 지역경제와 주민 삶의 질 향상을 위한 문화예술 생태계 구축을 목적으로 수립되었다 도청 이전 세종시 조성 등 지역 환경 변화와 중앙정부 정책 변화에 대응하기 위해 중장기 계획이 필요하다는 인식에서 출발하였다도내 문화예술 여건은 인프라 양적으로는 전국 평균 이상이나 질적 수준과 접근성은 낮은 편이며 공연단체예술인 활동은 지역 간 편차가 크고 일부 장르에 편중되어 있다 도민 문화향유율은 낮고 생활 속 문화참여 기회 부족과 지역문화소외가 심각한 문
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현안
충남 권역별 방문의 해 추진방안
- 기간 : 2013. 09. 30 ~ 2013. 11. 30
- 연구책임자 : 이인배
- 충청남도는 국토 중심부에 위치해 뛰어난 자연경관과 백제 문화유산 온천 해수욕장 전통사찰 등 풍부한 관광자원을 보유하고 있으며 이를 기반으로 관광산업 활성화를 위한 충남 권역별 방문의 해 추진이 필요하다는 인식이 확산되었다 기존의 대충청방문의 해 성과를 계승해 관광객 유치와 지역경제 활성화를 도모하고자 하며 관광소권별 특성과 매력을 살린 차별화된 관광마케팅 전략 수립이 요구된다충남은 역사온천권 내포문화권 해양도서권 백제금강권 녹색유교권 등 5개 관광권역으로 나뉘며 권역별 방문의 해 추진을
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현안
한중 FTA에 따른 어업분야 영향 및 대책
- 기간 : 2013. 09. 24 ~ 2013. 12. 31
- 연구책임자 : 김종화
- 한중 FTA는 충남 수산업에 상당한 영향을 미칠 것으로 분석되며 특히 바지락 꽃게 주꾸미 등은 수입특화 품목으로 무역 경쟁력이 약하고 중국산과의 경쟁에서 피해가 예상된다 반면 굴 김 해삼은 수출특화 품목으로 경쟁력이 강하지만 굴과 김은 중국산과의 경합 가능성이 높고 해삼은 중국산의 국내시장 경쟁력이 낮아 충남에 유리한 품목으로 평가된다 이처럼 품목별로 상이한 특성을 지니고 있어 차별화된 대응전략이 요구된다FTA의 2단계 협상에서 충남의 주요 품종은 초민감 민감 일반품목으로 분류될 수 있으
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현안
충청남도 식품산업 육성계획 - 농산물 소규모 제조가공에 있어 식품위생법 규제 등 국내·외 사례 비교 분석 -
- 기간 : 2013. 09. 23 ~ 2013. 10. 11
- 연구책임자 : 김종화
- 연구자: 강마야,허남혁
- 충청남도의 농산물 소규모 제조가공 산업은 농업의 6차산업화를 실현하기 위한 핵심 요소로 주목받고 있으나 현행 식품위생법의 엄격한 규제가 소규모 농가의 진입을 어렵게 만들고 있다 이에 따라 일부 지자체는 자체 조례를 통해 규제를 완화하고 농업인의 가공 산업 참여를 지원하는 정책을 추진하고 있다 문경시 완주군 남양주시 등은 가공지원센터 설립 창업보육 프로그램 운영 위생기준 완화 등으로 농가 소득 향상과 지역경제 활성화를 도모하고 있다국내 사례를 보면 문경시는 농산물가공지원센터를 운영해 소규모 농가
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현안
충남사회적경제 활성화를 위한 유사사업 통합추진방안 연구
- 기간 : 2013. 09. 23 ~ 2013. 12. 10
- 연구책임자 : 송두범
- 충청남도의 사회적경제 활성화를 위해 다양한 유사사업의 통합추진 방안이 제시되었다 현재 충남도는 사회적기업 마을기업 협동조합 농어촌공동체회사 자활기업 두레기업 주민자치모델사업 등 여러 사업을 운영 중이며 이들 사업 간 유사성과 중복성이 존재한다 각각의 사업은 각기 다른 부서 및 법령 체계에 의해 운영되며 중앙정부와의 조정 부족으로 인해 추진체계의 통합성이 부족한 상황이다이러한 문제를 해결하기 위해 충남도는 사회적경제 관련 사업의 통합적 관리와 융복합 추진이 필요하다고 보았다 구체적으로는 사회
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